123在2014年1月，国家能源局还是宣告了到2020年煤制气产量目标为500亿立方米/年的规划，而环维护部副部长也公开发表反对煤制气不断扩大研发生产。即使有中国首家煤制气样板工厂这个前车之鉴，许多中国官员却还都指出煤制气技术早已成熟期，可以大范围铺开。

2013年，中国退出了之前的慎重政策，开始大规模部署煤制制备天然气项目(煤制气项目)。煤制制备天然气是碳密集型工艺，且必须大量用水。

2013年的政策变化是因为意图应付雾霾危机与煤炭产业的衰落，而在节能减排与节约用水道路上退了一大步。中国政府的这个新政策恰在中国第一座煤制气样板工厂投放商业化运作之前实施。而自从中国煤制气工厂动工以来，许多问题也接踵而来。

本文中，笔者主要探究样板项目的性质，并解释如果缺少全面半透明的评估，西恩上马煤制气项目的危险性。1.中国政府大力提倡煤制气研发从2013年起，中国政府就仍然在实行煤制制备天然气的大规模研发，煤制制备天然气就是用煤炭和水制备甲烷的一种工艺。煤气转化成技术流程必须花费大量的煤炭与水资源。

如果中国意图大幅度减少煤制气生产能力，则有可能陷于一条碳密集型的发展道路，激化水资源污染与紧缺，让能源行业面对极大的经济风险。中国第一座煤制气样板工程最近刚刚启动运营。中国否不会科学半透明地对样板工厂加以评估，否视样板工厂为试验手段而非宣传工具都将对中国乃至世界产生极大的影响。中国政府在2013年实施新政策推展煤制气主要还是迫使各种危机的压力，没经过深思熟虑。

2013年以前，中国政府对煤制气研发还仍然所持容许态度并取消了除4个样板项目之外的所有研发项目。然而，到了2013年3月，在第一座煤制气样板工厂商业化运营之前的数月，中国政府忽然一改为以往的慎重与限制性政策，转而大力提倡煤制气研发。

政策变化的背后有可能有几个因素，还包括雾霾问题好转以及煤矿产业不景气。中国东部城市的雾霾危机造成社会反感，在舆论压力下，雾霾城市争相计划用天然气代替煤炭。

西部城市煤气转化成项目一方面可以符合东部城市的用能市场需求，一方面也能减轻雾霾问题。同时，中国的煤矿产业正处于衰退期，期望寻找新的市场来夹住煤炭市场需求，而煤制制备天然气研发于是以符合要求。

雾霾危机、煤炭产业不景气都是局部性的、临时的。而中国煤制气基础设施的建设却对中国乃至世界的气候变化具有长年的影响。为了应付局部性的临时问题，不全面评估样板结果，就对煤制气作出如此最重要的要求，觉得不科学。2.样板：试验抑或宣传？2009年，中国政府审核通过了中国第一个煤制气样板项目内蒙古自治区赤峰市克什克腾旗大唐煤制气项目。

项目于2009年8月动工建设。根据原计划，赤峰大唐煤制气工厂订于2012年6月投产。但由于意料之外的延后，该煤制气样板工厂直到2013年12月18日才月投产。

2014年1月13日，大唐样板工厂再次发生了一起工业事故，导致2杀4伤。2014年1月底，该工厂又因气化炉相当严重生锈而投产检修2个月。此外，工厂还在处置废水方面遇到了意想不到的难题，必须额外投资解决问题。

一期项目总计投资额比原本的估计高达数倍。经济展现出这么劣，大唐最后要求撤资。

虽然问题层出不穷，但在2014年1月，国家能源局还是宣告了到2020年煤制气产量目标为500亿立方米/年的规划，而环维护部副部长也公开发表反对煤制气不断扩大研发生产。即使有中国首家煤制气样板工厂这个前车之鉴，许多中国官员却还都指出煤制气技术早已成熟期，可以大范围铺开。对于一项简单的技术系统的商业化运作，一般都要大大地从实践中自学，一步一步地改进。即便有一两个工厂顺利运营，也不一定不足以证明技术早已成熟期，更加不用说运营告终了。

技术样板项目有时有可能被政治变形，在项目评估时，忽略技术性能，中国煤制气样板项目正是相比较。从技术角度而言，样板或试点项目的目的是测试创意成果及获得关于技术的信息。但是，从政治角度而言，样板项目往往被欺诈成用来劝说他人利用某项技术的宣传工具。在某些情况下，样板项目不会沦为谋求大规模政府补贴者与赞成补贴者之间的一场政治让步。

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