每日经济新闻网神华550亿项目面对投产即亏宁夏代表团建议免除煤制油消费税作为全世界重复使用投资规模仅次于的化工项目之一，神华宁煤400万吨/年煤炭间接液化样板项目（以下全称神华宁煤煤制油项目）投资概算550亿元，计划2017年投产。而据涉及测算，在目前的较低油价时代，该项目投产之日即是亏损之时。

随着预期的投产时间越来越近，这个煤化工巨无霸样板项目也惹来更加多注目。《每日经济新闻》记者得知，今年全国两会期间，全国人大宁夏代表团在议案中收到敦促，仅有成品油消费税一项就占到成本29.64%，已沦为影响煤制油项目成功竣工运营的关键因素，建议国家必要免除。在国际原油价格40美元/桶以下的较低油价时代，煤制油盈亏平衡点低于也在55美元/桶左右。

免除消费税或许沦为煤制油项目的救命稻草。而厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强指出，免除消费税也解决不了问题，而且国家也不太可能因为某一个项目艰难而调整消费税。建议财税政策反对作为煤化工行业的标志性项目，神华宁煤煤制油项目筹划多年。在2013年9月动工建设后，该项目虽然建设火热，但却渐渐遭遇失望。

据《宁夏日报》2015年7月报导，2016年3月，神华宁煤煤制油项目将生产量合格的甲醇产品。投产后，不仅能构建煤炭资源自身价值最大化，堪称引导宁夏工业转型的一号引擎。时至今年3月，神华宁煤煤制油项目未爆出投产的消息。

而在全国两会期间，宁夏代表团递交的《关于申请人免除神华宁煤煤炭间接液化项目消费税的建议》（以下全称《建议》）称之为，截至2015年12月底，该项目已完成投资316亿元，计划2017年建成投产，年转化成煤炭2461万吨，年产制备油品405.2万吨。在当前和今后一段较低油价时期，测算下来，神华宁煤的煤制油项目投产之日即是亏损之时。上述《建议》分析称之为，国际原油价格持续在50美元/桶以下波动时，煤制油的利润空间收窄，现行消费税政策就沦为影响煤制油项目盈亏的最重要因素。

值得注意的是，据涉及机构统计资料，截至2014年，煤制油除已投产的220万吨生产能力外，已获得发改委路条的新项目生产能力多达1160万吨。煤制油项目投资大，固定成本低，和石油炼化企业比起，煤制油企业更加无以抵御较低油价的冲击。上述《建议》指出，神华宁煤煤制油项目既是国家能源结构多元化的有效地补足，又肩负着构成煤制油的战略性技术储备和根本性技术装备国产化的样板重任。

当前，煤制油项目正处于产业化初期阶段，项目投放大、风险低，因此，建议协商国家财政部、发改委、税务总局给与适当的财税政策反对。仍须要熬过油价寒冬近年来，成品油消费税多次下调。鉴于其影响，因此煤制油企业最期望转变的是成品油消费税。宁夏代表团的《建议》明确提出，可比照生物柴油消费税的优惠政策，对煤制油样板项目在投产后，5年内减免消费税（也可考虑到即征伐即弃），5年后对煤基油品实施差异化消费税税率，根据国际原油价格变动税率。

此外，上述《建议》还明确提出，鉴于煤制油行业的特殊性，建议对煤基油品实施从价定率，按5%计征，以利提升煤制油行业的市场适应性，并基本解决问题了煤制油项目的运营亏损问题。对于消费税免除的起到，林伯强并不寄予厚望。他回应，项目决策时就应当考虑到煤制油与石油的必要竞争，在较低油价时代，就算免除消费税也解决不了煤制油企业面对的问题。

值得注意的是，综合多家机构分析来看，煤制油、煤制气和煤制烯烃产品的盈亏平衡点多在油价65~85美元/桶。即便以50~60美元/桶的油价计算出来，大多数煤化工产品也耗利可图。

记者注意到，除了消费税的压力，煤制油企业的成品油产品要大规模转入市场并不更容易。一家早已投产的煤制油企业负责人曾对记者回应，油品质量的稳定性、油品销售资质、销售渠道等问题仍然后遗症着煤制油企业，要想要沦落不能盼望原油价格转好。

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